严查检疫证明惩戒偷运！农业农村部：坚决查处买卖动物检疫证明、开人情证等违规行为...

近期，有不少养猪户与猪贩子向记者透露，全国范围内正严查检疫证明。在此背景下，有关广东在政策层面禁止生猪二次育肥的消息开始流传，引发了广大养猪户与猪贩子的密切关注。

记者通过查阅资料和采访，发现确有相关法规明确指出，广东省内经检疫合格的肉猪，除仔猪和种猪外，应当直接运抵定点屠宰企业屠宰。就此规定，记者向相关部门咨询后得知，基于疫病防控需要，无论生猪来源于省外调入还是本省饲养，原则上均不得进行二次育肥操作。

商品猪原则上禁止用于二育

合格的猪肉产品需持有“两证两章一报告”，即动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证，以及相应的动物检疫验讫印章和肉品品质检验验讫印章，还有非洲猪瘟病毒检测为阴性报告。

而养殖户们口中的“饲养票”和“屠宰票”，通常就是指动物检疫合格证明，其“用途”一栏根据具体情况可填写为饲养、屠宰、种用、试验、演出等。具体而言，种猪可开具种用检疫票，30公斤以内的仔猪可开具饲养票，而商品猪则可开具屠宰或饲养票。

河南某大型猪场管理者蒋生（化名）向记者透露，养殖户若计划进行二次育肥，首次出栏运输需开具“饲养票”，表明肉猪是从养殖场运往另一养殖场；而当这批猪二次育肥结束准备出栏后，则需开具“屠宰票”，意味着这批肉猪的最终目的地限定为屠宰场，原则上不得再用于饲养。

“就在最近几个月，广东省开始严查检疫票，现在普通小散户基本没人敢冒险跨省拉猪了。”广东的猪中介刘大哥告诉记者，近期广东多地开展动物检疫和生猪调运监管工作。

核心是减少疫病传播风险

为了解广东是否从政策层面禁止二次育肥操作，记者专门向相关部门进行了咨询。

相关部门工作人员指出，根据《广东省动物防疫条例》的第五章第二十七条规定，经检疫合格的生猪，应当直接运抵动物检疫合格证明标明的目的地。种猪和仔猪应当直接运抵饲养场所种用或者育肥，肉猪应当直接运抵定点屠宰企业屠宰。生猪运输途中，不得销售、调换或者无正当理由转运。因此，在广东地区，商品猪原则上是不被允许进行二次育肥操作的。

通过进一步查阅过去几年广东关于生猪调运的相关政策，记者发现从2019年起，广东省的政策便逐渐收紧。从最初划分调运区域，到后来限制调运区域和距离，再到最终暂停屠宰用生猪入粤等措施，围绕的核心主要在于降低生猪疫病传播风险。

“二次育肥”作为一种灵活的经营策略，其本身并无不妥之处，它能够帮助养殖户根据市场需求调整生猪饲养周期，实现经济效益的最大化。然而，问题在于二次育肥往往伴随着生猪的频繁跨省调运，这无疑为疫病的传播提供了可乘之机。尤其在疫病防控形势日益严峻的背景下，这种跨区域的生猪流动无疑加剧了疫病蔓延的风险。

因此，从疫病防控的角度出发，广东省采取的一系列措施并非针对二次育肥本身，而是旨在规范生猪的饲养、运输和屠宰流程，减少疫病传播的风险。

监管机制和力度亟需完善

鉴于广东已明确规定肉猪的运输终点必须是屠宰场，从而实质上禁止了“二次育肥”的做法，记者就此采访了多位行业内的专家与从业者。多数受访者对此政策表示理解和支持，认为这对于防控疫病传播、维护行业健康具有重要意义。然而，也有部分行业人士表达了他们的担忧与顾虑。

“我非常理解广东省政府的这一决定。”韶关龙凤胎集团董事长曾江平表示，“近年来，非洲猪瘟等疫病的蔓延给养殖业带来了巨大的损失。为了保障公共卫生安全和行业的健康发展，我们必须采取严格的防疫措施。”

猪中介刘大哥也补充道：“这些政策的出台，有效遏制了走私猪的猖獗。尽管短期内可能会影响到部分猪贩的利益，但从长远视角来看，这对整个行业的进步帮助巨大。”

但是，也有人提出疑虑。某集团猪企高管曾生（化名）告诉记者，政策的出发点是好事，毕竟随意调运与“散毒”无异。但如果监管措施未能及时跟进或存在漏洞，可能会适得其反，导致不良后果。

据曾生透露，一些集团猪企由于旗下的猪场生产管理水平参差不齐，存在混用资质的现象，尤其是部分猪企会利用旗下部分猪场的供港资质，通过供港绿色通道向广东调运肉猪。曾生指出，供港对猪只的体型、均匀度等要求较高，因此一些猪企可能会利用这一特点，将不符合供港标准的肉猪通过供港绿色通道运入广东，并在途中卸载。当广东与香港之间的价格差异较小时，这种行为可能更为普遍。

因此，曾生认为，为了确保政策的有效实施和行业的健康发展，必须加强监管力度，完善监管机制，防止类似违规行为的发生。同时，也需要加强对养殖户的宣传和教育，提高他们的防疫意识和法律意识。

也有养殖户向记者表示，担心这些政策会导致市场供需失衡，进一步引发价格波动。“如果大量生猪无法及时调运到需要的地方，短期内市场供需关系势必会被打乱，价格也会因此受到影响。这对于养殖户来说，无疑是一个巨大的挑战。”

附：农业农村部关于进一步强化动物检疫工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧、畜牧兽医）厅（局、委），新疆生产建设兵团畜牧兽医局：

按照《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》要求，我部近日公布了《国家畜禽遗传资源目录》。为规范做好《国家畜禽遗传资源目录》所列畜禽的检疫工作，严格监督管理，现将有关事项通知如下。

一、按照《畜禽遗传资源目录》明确检疫范围

《国家畜禽遗传资源目录》共列入33种畜禽，包括传统畜禽17种、特种畜禽16种。各地要按照《动物检疫管理办法》和动物检疫规程要求，规范做好检疫工作。对于水貂、银狐、北极狐、貉等非食用动物，我部经过充分调研论证，制定了《水貂等非食用动物检疫规程（试行）》（见附件），请各地严格贯彻执行。羊驼的产地检疫，依照《反刍动物产地检疫规程》执行，检疫对象暂定为口蹄疫、布鲁氏菌病、结核病、炭疽、小反刍兽疫。马、驴、骆驼、梅花鹿、马鹿、羊驼的屠宰检疫，依照《畜禽屠宰卫生检疫规范》（NY467-2001）执行。其他畜禽的产地检疫、屠宰检疫要按照现行规程规定严格实施。跨省调运乳用种用动物的检疫继续执行现行规程规定，暂不调整范围。

二、规范开展动物检疫工作

各地要严格动物检疫申报工作，对于畜禽收购贩运单位和个人代为申报检疫的，严格查验畜禽养殖场（户）的委托书；要严格动物检疫操作，按照检疫规程要求，认真查验相关资料和畜禽标识，规范开展临床检查和实验室检测，规范填写动物检疫证明；要坚决查处“隔山开证”、买卖动物检疫证明、开“人情证”等违法违规行为，对检疫失职渎职情况要严肃问责；鼓励有条件的地区利用信息化手段，积极探索建立从养殖到屠宰全链条的动物检疫信息化监督管理模式，不断提升动物检疫监管效能。

三、积极做好动物检疫新要求的培训和宣传

各地要及时组织基层动物检疫人员学习和掌握动物检疫新的要求，确保有关工作有序落实到位；要做好动物检疫相关法律法规的宣传解读，加大普法宣传力度，提高从事养殖、贩运、交易、屠宰等各环节生产经营者的防疫主体责任意识；要积极发挥社会监督作用，畅通各种监督举报渠道，推动形成动物检疫监管合力。

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